编者按：博亚是最早执行GB28181标准的厂商，对标准的建立、执行有深刻理解：如何与已建的一二三类平安城市公安专网对接？国标对厂商的最大挑战？检测具体内容？SIP协议为何能选为国标底层通讯信令核心？国标还有哪些不足？以上问题请看博亚专家专业意见。

1、 现阶段平安城市建设最大的困境是什么？为什么？有何解决方案？

现阶段平安城市建设中，遭遇最为困难的是图像资源的整合对接。由于分批建设的原因，大部分地方视频监控建设都是七国八制，无效有效整合，形成一个个信息孤岛。在项目建设中，往往碰到公安要求对公安原有监控资源进行整合，常见的有内部警务督察系统，通常以DVR监控为主，早先城市监控和交警道路监控系统，通常以矩阵+DVR模数结合系统为主；原有的视频监控系统需要整合利旧，有些是平台对接，有些由于平台业务功能陈旧，无法满足新形势业务需求，只能直接整合对接前端设备。除了对原有监控资源利旧整合带来的异构系统对接之外，还有省-市-县级联对接整合视频资源带来的异构系统整合。

异构系统整合主要有三大难题：1、不同系统之间信令的差异，无法有效通信；2、不同系统之间采用的音视频编码标准不一，很多带有各个厂商私有的协议，只能依靠这些厂商提供的解码插件才能还原音视频；3、网络系统各项目独立建设，IP地址没有按照统一标准进行规划，IP地址混乱、重复，网络之间无法有效互通；

异构系统之间的互联主要有两种方法，一是上层平台厂商不辞劳苦，像老黄牛一样一家一家通过其提供的SDK进行对接开发，这种方法实现起来比较快，所有工作量都在上层平坦厂商一家，早期采用比较多，但各厂商平台SDK管理水平参差不齐，很多厂家的SDK管理混乱，接口不稳定，每次平台版本升级都临时更换，无法做到稳定可靠，每次新产品新业务功能增加都需要重新开发一次，系统稳定性差，用户苦不堪言；还有一种方法就是通过标准对接，所有厂商都遵循统一的标准接口，所有系统之间通过标准互访，这方面浙江走在前列，博亚早在10年就通过DB33标准帮助浙江省公安厅整合全省100000路监控资源，系统一直稳定可靠；国标推出后，通过国标对接就成为最好的选择。

2、 GB/T 28181最大的意义是什么？从技术、系统应用上解决了什么问题？推行以来造成了哪些影响？触发了哪些变革？

GB/T28181标准给整个安防行业提供了一个通用标准，并且从安防行业最为重要的公安平安城市领域开始推广，通过社会资源整合接入覆盖整合行业，从此以后，图像资源整合真正具备了技术上的可行性。

GB/T28181标准涵盖平台、前端和客户端的标准通信接口，规定了视音频编码标准，不同系统之间互联变得简单，只需要大家都支持FB/T28181标准即可。

GB/T28181标准推出后，各家安防厂商在其主打产品和新推出的产品上，都毫无例外支持国标，不同厂商之间的互联变得越来越简单，市场竞争进一步加剧，大浪淘沙，一些弱小的厂商不再凭借先期优势保留市场份额，实力强劲的厂商将会获得更多市场份额。

GB/T28181标准推出后，公安部下发了《任务书》，大力推广国标联网，整合全国监控资源，实现全国“一张网”的宏伟蓝图，并且通过共享平台建设和社会资源平台建设进一步整合其他政府部门和社会各单位建设的监控资源，所有视频资源得到有效共享，视频信息孤岛逐渐消失。

3、 平安城市已建的一、二、三类点项目，如何通过28181与公安专网资源对接？新建的项目如何基于28181与公安对接？各自有何思路或方案可参考？实际应用上，需从哪些方面去评估这些方案的价值？

28181对接，在网络互通融合之后，主要是解决不同系统之间信令和码流的统一，已建系统，推荐采用系统升级的方式使原有已建的一、二、三类点升级到支持28181版本，如果系统陈旧无法升级，则可以采用信令网关和转码网关实现原有系统信令和码流的国标转换。

新建项目毫无例外，必须遵从公安部的要求，遵循28181标准，方便对接。

评估整合的价值，最主要是满足系统资源整合后能够满足实况、录像查询回放、前端状态报送等基本视频业务功能，系统能够稳定可靠的运行，达到这些目标所付出的改造代价越小越好。

4、 哪些省市已对GB/T 28181做出反应？是否有出台相应举措？进行了哪些调整？

公安部“任务书”下发后，全国各省都积极响应，开始布局各省的国标联网，走在前面的有河北、西藏等省份。

目前各省都要求公安平安工程新建项目必须符合国标标准，在项目招标时，平台、IPC通过国标检测已经成为基本要求。

安徽等省份开始要求以28181为主结合其他对接方式，逐步整合社会资源。

5、 GB/T 28181对安防厂家最大的挑战是什么？应如何应对？

28181标准对安防厂商最大的挑战是需要遵循标准，重新构架自己的平台架构。某些大型安防厂商还好，本身已经自觉使用SIP构建系统，平台改造相对容易；但对于很多中小平台厂商，此前很大一部分可以采用私有协议灵活应多，但现在必须基于统一标准重构系统，需要投入大量的研发资源，很多地方性的小平台厂商可能无法完成这个改造而逐步退出市场。

另一个挑战是原有平台的特色功能将因为国标引入逐步丧失，所有功能将会趋于一致，厂商无法进行有效创新，扼杀了创新能力。博亚认为，解决好国标和特色创新需要智慧，我们需要确保系统对外跨域调用的时候可以提供标准的国标功能，但在系统单域之内，可以根据用户需求保留用户需要的特色应用，二者可以做到统一。

6、 标准符合性检测的具体内容有哪些（如检测依据，检测内容，检测方法，过程及检测环境要求等）？贵公司的产品或系统是如何贴近GBT28181的要求？

标准复合型检测，我们将送检的平台、IPC和解码器送到公安一所，公安部一所提供一个标准的国标检测工具（本质上是一个标准的国标平台），送检的设备接入检测工具，按照规定的检测功能项进行测试，例如平台需要经过89项功能测试，全部符合测试要求则可以证明产品符合28181标准。

博亚产品原本就支持SIP架构，并且通过浙江DB33标准、ONVIF标准、国家电网标准等业界主流标准联网标准测试，是业界支持标准规范最多的平台；平台对于标准已经有很好的契合度，大的结构调整几乎没有，主要调整接口的细节参数使之符合28181标准要求。

博亚平台在标准方面做到“海纳百川，有容乃大”，可以完美兼容28181标准和其他标准互联，并且通过信令网关和转码网关做到对非标准系统的兼容，做到标准之间、标准与非标准之间的相互转换，方便公安对已建图像资源和社会资源的整合接入。

7、 市场主流的硬件和软件平台，主要做出什么改动以符合28181要求？如何衡量不同厂商的产品更好地符合28181的要求？您认为哪几家在这方面做得不错？从应用角度，选择这些产品有何注意事项？

GB28181标准的符合性改造，主要有这几个方面：系统必须符合SIP架构，资源编码需遵循标准要求的20为编码要求，音视频编码需按照标准规定的编码要求，系统对外接口的细节参数符合标准要求。

28181有检测机构和检测标准，28181符合性上有统一的检测，可以促使各厂商产品符合28181要求。从实际项目经验来看，实验室软件版本是比较容易做到的，但实际项目应用版本则不然，不仅要考虑标准复合型，还要能处理好原有非标系统的兼容性和第三方异构系统的兼容，系统的稳定性和可靠性必须有所保障。实际应用中可以看到，某些厂商虽然也拿出了国标检测证明，但却不敢在实际项目中部署其国标平台。

8、 SIP协议因为哪些优势而被选为GB/T 28181的底层通讯信令核心？是否相应存在不足？

SIP由于其良好的可扩张性和开放性，基于文本的优势被选为28181的底层通讯信令核心，28181标准还将逐步增加内容，在某些方面28181标准只是搭建了一个基础框架，还需要后续版本不断扩展和完善，SIP良好的可扩展性带来极大的优势。

9、 您认为GB/T 28181是否还存在某方面的不足？未来可能在哪些方面进行补充？

28181标准在某些细节上还需要进一步完善，目前专家组也已经意识到这个问题，已经多次召开会议商定接口细节，未来需要在系统级联时设备状态同步机制、摄像机PTZ权限锁定和权限抢占等用户比较看重的应用上做到支持，对于前段编码设备的接口，统一SNMP管理、参数配置也需要纳入考虑。

10、 为实现跨区域联网，还需完成哪些系统性工作？是否有新产品或新技术进入应用？

为实现跨区域联网，在有了28181标准之后，联网成为了可能，但还有很多工作需要做，需要解决网络互连互通的难题，原有系统的整改升级这些市级项目实施难题。

跨区域联网，国标解决了信令和码流的统一，网络融合、不同系统之间网络地址重复混乱感的难题还需要克服；如果有一种对接网关，能够完美解决信令、编码和网络的统一融合，那必将是用户所期待的。

本文见刊于【a&s《安防工程商》】第111期