我市引入社会资本助推平安海口建设高清探头巷道视频织就天网

海口日报 羊位高

居民称赞

村中状况“一览无遗”坏事少了

走进道客村社区，记者发现各个主要的巷道口、拐角处都安装有监控视频。为了社区的安宁，很多商铺、居民楼也纷纷响应政府的号召，安装视频监控。做旧货批发生意的陈女士称，以前没有监控摄像头时，社区内打架斗殴、抢劫偷盗的案件经常发生，大家晚上不得不在店里守着，以防小偷光顾。“自从社区里安装了多个高清摄像头后，很多‘坏事’都被一览无遗。渐渐地，那些经常来道客村偷盗作案的不法分子害怕了，也不敢来了。我们做生意也就放心了不少。”

租住在道客村的王小姐称，以前下夜班回宿舍，走在村中的小巷都感到很害怕。“现在道客村装了许多摄像头，不时还有护村队巡逻，很多图谋不轨的人员都不敢来这里作案，我下夜班一个人回家也不会那么害怕了。”家住道客村的刘先生也表示：自从道客村安装了视频监控后，社区的偷盗案件减少了很多。就连以前乱丢垃圾、占道经营的很多商户都安分守己了许多。

目前，琼山区已完成大坡、甲子、龙塘、云龙、三门坡、红旗、旧州镇的视频监控系统建设，让大家尝到监控视频甜头后，市民配合安装、自筹安装“形势大好”，并将通过视频监控建设更多的安全社区。

分步实施

力争2020年实现海口全域覆盖

建设公共视频监控，打造平安海口不是一朝一夕的事情，我市早已未雨绸缪。洒杰告诉记者，从2014 年起，海口着力规划和投资建设社区警务室、公共视频、门禁管理，争取2016 年底，完成镇圩视频全覆盖；2018 年底海口社区公共视频全覆盖，门禁系统覆盖治安情况比较复杂的重点区域覆盖90％。力争在2020 年完成海口整个区域100％的全覆盖，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的发展目标。

为实现全域覆盖的总体目标，2014 年，美兰区先后投入资金300 多万元，以社区警务室为依托，建设了16 个视频监控网络，构建了一套集指挥、决策和预防、发现、打击、处置以及网上巡逻为一体的全方位、全天候、立体化的视频监控网络体系，提升了打击犯罪的精准度；全年刑事案件发案同比下降25.2％。今年5 月初的一天，白龙派出所辖区渡头村内一偏僻小路上发生一起杀害2 人的恶性命案，美兰公安分局立即通过刚安装使用的治安视频监控摄像头，锁定了犯罪嫌疑人的身份和特征，在短短8 个小时内就将犯罪嫌疑人缉拿归案。

2014年，龙华区在金宇、金贸等20 个社区安装700 多个监控探头，完成了第一期社区视频体系建设任务。今年又投入560万元用于中山街道、大同街道、滨海街道、海垦街道等44 个社区开展第二期治安视频监控系统建设，着重在社区主要街道出入口、出租屋和重点场所、特种行业安装高清探头，并与社区警务室和派出所联网，使社区视频监控系统的作用得到充分发挥。

一举多得

视频监控建设助力海口“双创”

其实，公共视频监控系统不仅在治安防控方面有着非常重要的作用，还在其他社会治理方面起着不可低估的作用。可以直接现场取证、监控私搭乱建、乱丢垃圾、随意占道等现象，还可以监控火灾隐患等情况，非常有利于目前正在开展的“双创”工作；城管、街、镇、社区的干部到社区警务室查看视频监控，对商铺占道经营和大街小巷“脏、乱、差”等情况一目了然，并可立即解决。

有一次，塔光社区视频监控“捕捉”到一个商贩夜晚占道经营，社区干部通过视频监控发现后，第一时间将商贩劝导离开。建设视频监控系统可谓一举多得，在成为街、镇、村、居管理工作重要帮手的同时，真正为海口“双创”建设提供强有力的支撑。

缓解压力

整合资源建设智能“护村网”

流动人口众多、治安情况复杂的书场村历来是秀英区的防控重点，该村的治安和建设一直牵动着政府和村民的心。社区警务室的民警黄世军告诉记者，书场村正在整合社会资源，引入社会资本、技术，建设功能强大、“全时可用”的智能视频“护村网”，让书场村监控覆盖无死角。

投入使用后，该系统中拥有智能巡逻、多探头联动、弹屏布控、网格追踪、秒级检索等多项功能，将大大缓解社区民警和护村队的压力，震慑违法犯罪，降低发案率，提高破案率。今年8 月份，书场村警务室曾接到两起报警电话，书场村1 队和2 队的两位居民家中先后遭到入室盗窃电动车，民警马上通过查看监控视频寻找线索，很快就破获了这两起入室盗窃案件，共抓获5 名嫌犯。

近年来，海口市在推进《2014-2017 年深化平安海口建设规划纲要》全面落实的进程中，市委副书记、政法委书记刘庆声对此高度重视，经常深入公安派出所和社区警务室现场办公，调研视频监控系统建设情况，协调解决遇到的困难和问题，并多次主持召开会议，对全市公共视频监控系统建设进行安排和部署。在城中村、流动人口聚集区、治安情况复杂的社区、镇圩安装视频监控探头，全市社会治安状况不断改善，群众安全感普遍增强，成效显著。

2014年以来，市政府和各区共投入6000多万元，在海口城区主干道、进出口建设了500 多个高清360°视频探头。同时在全市25个镇圩的进出口安装了250 多个公共监控视频，在全市50 多个社区安装了1600 多个公共巷道视频，覆盖面为28％，惠及40 万市民。另外，机关、单位、学校、企业、商铺、个人等安装监控视频近5 万个。

震慑犯罪

视频巡逻让违法犯罪无处遁形

今年8月24日下午，秀英区书场村警务室内一片忙碌的景象，技术员正在给新安装的智能安防监控系统做调试。海南安行天下体育有限公司副总经理黄金海告诉记者，为了响应海口市委市政府创建平安海口的号召，该公司联合浙江博亚体育有限公司为“企业投资建设，政府购买服务”量身订制了海口市平安社区智能监控视频的投资建设服务模式，并且结合了正在推进的出租屋门禁系统建设，充分进行资源整合，避免了重复建光纤、拉电源，大大节省了时间和成本。

黄金海告诉记者，智能监控在老一套系统的基础上增加了很多新功能。例如模拟巡逻，技术员用电脑把路线规划好、时间设定好，系统就能快速实现形象模拟警察现场自动巡逻、录像，将传统的步行巡逻改变为网上视频巡逻，几分钟就可把书场村巡逻一遍，让违法犯罪无处遁形，还可以随时查阅。“遇到有案情发生，社区民警马上可以利用网格追踪查找到不法分子的逃跑路线和实时布控。” 这是警务工作的一种新模式。

现场的技术员告诉记者，只要点击案发中心点的监控探头，周边探头将同时响应，开启联动视频实时追踪罪犯，真正实现“全时可用”；还可以利用“电子地图”，打开辖区的监控视频对罪犯进行网格化追踪。此外，智能监控还能自动识别机动车车牌、抓拍，支持录像一秒钟检索，做到最大化地节约时间、节省警力、解放警力，提高工作效率。

目前书场村已安装了108 个视频监控探头，其中绝大多数为高清1080P 监控摄像头，并使用警用智能平台进行管理，以全新的可视地图方式展现，极大地解决了传统社区监控的难题，实现“全程可控”，打造真正的平安社区。

提高效益

社会投资建设政府购买服务

让专业的机构做专业的事情。海口市平安建设办公室负责人洒杰告诉记者，公共视频的建设是参照发达地区平安城市建设的成功范例，结合海口实际进行的：一是先由社会投入资金、技术进行建设，政府购买服务，可使政府将有限的资金投入建设更多的视频监控，从而更快地实现“全域覆盖”的目标；二是统一建设标准，避免各自为战的混乱局面，互联互通，为实现“全网共享”夯实基础；三是公共视频监控与门禁系统建设互为补充，无缝对接，避免重复建设，资源浪费。“政府投资有限，社会力量无穷，我们要广泛发动社会力量共同参与，通过公司投入资金、技术建设，政府购买服务的模式，先建设、先服务、再收费，这样智能视频监控系统的质量和服务质量有了保障，也更有利于政府减少投入、降低费用、提高效益。”

据了解，在书场村的智能监控系统建设中，公司用了不到20 天就完成了监控探头选址、安装、电缆铺设和监控系统调试。黄金海说，公司投资建设在先、服务使用在前，收费在后，所以我们必须充分保证产品的质量和服务质量。如果服务不好，政府就不会给钱。建设平安海口不是在嘴上说说而已，要用心去做，利用技术和速度让政府和社区满意，利用后期的良好服务让客户满意，并通过智能监控系统强大的功能吸引广大市民。

为了全面加快视频监控系统建设，实现重点区域全面覆盖的“大视野”，秀英区今年计划在12 个社区至少安装600 个视频监控摄像头；并积极协调，将原有物业小区、机关、企、事业单位和商铺等安装的11457 个视频监控摄像头与公安机关视频监控系统平台进行联网，实现最大化覆盖。

刑案降低

“天罗地网”网住持刀抢劫嫌犯

记者在一些安装视频监控系统的社区、街道走访时，当地居民、租户认为，视频监控系统的建设与完善，在打击违法犯罪、维护社会稳定、保障老百姓生命财产安全方面起到不可替代的作用，尤其在防范盗抢方面非常有效。

2014年9月3日下午4 时30 分许，道客村社区15 岁少年小王在道客村二里篮球场旁行走时，4 名男子持一把弯刀突然围住他，对其威胁、殴打后，抢走其佩戴的翡翠玉坠和手机，随即向红城湖方向逃窜。4 名男子作案过程和逃跑方向全被视频监控记录下来。接到报警后，琼山公安分局飞鹰大队和国兴派出所民警立即赶往现场，经查看监控录像，掌握了4 名嫌犯的体貌特征，立即对各路口和店铺进行布控、搜索。案发40 分钟后，在环湖路与道客村交界处发现4 名嫌疑男子，随即上前抓捕，迅速破获一起持刀抢劫案件。

道客村社区居委会主任王炳荣告诉记者，公共视频在道客村普遍运用后，各类刑事案件大大降低，商店占道经营和居民乱丢垃圾的现象也明显减少，非常有利于海口“双创”工作。